Становление банковской системы в переходный период

Банковское дело » Коммерческие банки в экономике России: состояние и перспективы » Становление банковской системы в переходный период

Страница 1

Для оценки значения процессов, происходящих ныне в банковской системе страны, целесообразно совершить небольшой экскурс в прошлое России, а именно в 1980 – 90-е годы.

К середине 1980-гг. финансово-кредитная система СССР включала Госбанк СССР, Строй­банк СССР, Внешторгбанк СССР и систему сберегательных касс. В ходе перестройки в1987 ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли пакет поста­новлений о развитии отдельных отрас­лей государственной экономики, в т.ч. постановление «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффек­тивности экономики». В соответствии с этим постановлением в стране были созданы Промстройбанк, Жилсоцбанк, Агропромбанк, Сбербанк при сохране­нии Внешторгбанка (после 1988— Внешэкономбанк СССР) и ведущей роли Госбанка СССР.

Выделение из системы Госбанка СССР специализированных банков не несло в себе главного отличительно­го признака рыночных реформ — при­ватизации и скорее являлось не совсем удачной попыткой адаптации планово-распределительной системы к новым реалиям, поиском альтернативных пу­тей развития. Реформа банковской системы осуществлялась администра­тивным путём, и предприятия, обслу­живавшиеся в банках по признакам принадлежности к тому или иному сек­тору экономики, перераспределялись между вновь образуемыми банковски­ми структурами без их согласия. В дальнейших преобразованиях банковской системы важную роль сыграли принятые в 1990 законы «О Государственном банке СССР», «О Цент­ральном банке РСФСР» и «О банках и банковской деятельности», опреде­лившие основные параметры функци­онирования банковской системы. Закон «О банках и банковской деятельности» предусматривал порядок учреждения коммерческих банков, регулирования и контроля их деятельности, который возлагался на Госбанк СССР и банки союзных республик. Предусматрива­лось изменение системы управления путём усиления роли союзных респуб­лик в выработке единой денежно-кре­дитной политики, а также преобразо­вание Промстройбанка СССР, Агро­промбанка СССР и Жилсоцбанка СССР в акционерные банки. Именно в 1988—90 г.г. был заложен фундамент существующей ныне российской бан­ковской системы. В это время начали функционировать первые кооператив­ные банки, были приняты основы дей­ствующего банковского права, прове­дена коммерциализация сети филиа­лов Жилсоцбанка, Агропромбанка, Промстройбанка.

К кон. 1989 в стране функциони­ровало св. 100 коммерческих кредит­ных учреждений, созданных при ак­тивном участии как государственных структур, так и нарождавшегося час­тного капитала. Эти банки были обра­зованы на основании вступившего в силу в 1988 закона «О кооперации в СССР». Однако в 1990 характер обра­зования новых банков существенно изменился, и создание кредитных уч­реждений стало происходить в основ­ном за счёт реорганизации сети госу­дарственных специализированных банков. Из всех банков, образованных в 1990, 73 процента было создано на базе быв­ших контор специализированных бан­ков. Смена юридической формы пона­чалу не сказалась принципиально на характере работы этих учреждений, фактически этот «бум» носил скорее формально-юридический, чем эконо­мический характер. руководство данных организаций ос­талось в большинстве своём прежним, не изменилась клиентская база, сохра­нились долги. Бывшие специализиро­ванные банки несли груз кредитов предприятиям, выданных в условиях планового распределения. Поэтому они были привязаны к старой клиентуре, оказавшейся одной из главных жертв либерализации, не только личными, но и финансовыми связями, и не могли активно участвовать в операциях по кредитованию частного сектора /8/.

В дальнейшем характер развития банковской системы несколько изме­нился. Противостояние союзных и республиканских структур, а также Госбанка СССР и спецбанков побудило к созданию ведомственно-отрас­левых банков на акционерной, паевой и коммерческой основе, учредителями которых зачастую выступали бывшие союзные министерства. Большинство банков, созданных в этот период, яв­лялись региональными, что в значи­тельной степени повторяло конфигу­рацию сети специализированных бан­ков, распределённых по территории страны в соответствии со структурой реального сектора. Вплоть до 1991 либерализация доступа на финансовый рынок в значительной степени явля­лась результатом конкуренции Цент­рального банка РСФСР и Госбанка СССР за юрисдикцию над коммерче­скими банками.

Регистрация банков проводилась Госбанком СССР, а позднее Централь­ным банком РСФСР непосредственно в Москве. К моменту регистрации вновь образуемые банки должны были иметь 50 процентов объявленного уставного капитала (5 млн. руб. для коммерчес­ких банков, действующих в виде об­ществ с ограниченной ответственнос­тью, и 25 млн. руб. для акционерных обществ закрытого типа), укреплённое помещение, оснащённое оргтехникой и кассовыми машинами, и персонал, имеющий опыт работы в банковской сфере. Решение о выдаче лицензии подписывалось на уровне председате­ля Центрального банка РСФСР или одного из его первых заместителей. Тем не менее, к сер. 1991 в СССР уже существовало около 1000 коммерческих банков, которые были востребованы вновь образованными в результате либерализации экономики частными предприятиями, стремившимися выйти из-под государственной опеки, раз­личными коммерческими структура­ми, которые возникали вокруг теряю­щих своё административное влияние министерств и ведомств.

Страницы: 1 2 3

Другие статьи:

Теории цены
Основатель трудовой теории стоимости - К. Маркс. Главное положение теории трудовой стоимости: «продукт принимает форму товара только в том случае, если он получает общественное признание в процессе эквивалентного обмена на другой продукт» ...

Биржевые товары и основные виды товарных бирж
Их количество и ассортимент постоянно изменяется. Если в конце ХIХ века в это число входило до 200 товаров, то на се- годня их число уменьшилось до 60-65, из них около 45 постоянно обращаются на бирже. Чем вызван выбор того или иног ...

Отличие биржевой торговли от других видов оптовой торговли
Рыночная система, ориентированная более всего наконечного потребителя, оказалась при всех ее недостатках более приспособленной к учету потребностей общества их удовлетворению. В условиях рыночной экономики для реализации изготовленной пр ...